Cumbre de la Francofonía 2008 en la ciudad de
Québec
La
XII Cumbre de la Francofonía tuvo lugar en la
ciudad de Québec del 17 al 19 de octubre de
2008. En el evento, participaron delegaciones de
unos sesenta y nueve Estados y Gobiernos, con la
presencia de 33 Jefes de Estados y de Gobierno.
El Gobierno de Québec aprovechó esta Cumbre para
promover los intereses de Québec, recordar el
dinamismo de su acción dentro de la Francofonía
y, finalmente, fortalecer el sentimiento de
pertenencia de los quebequenses a esta tribuna
internacional.
La Cumbre de la ciudad de Québec, organizada
conjuntamente por los Gobiernos de Québec y de
Canadá, en colaboración con el Gobierno de Nuevo
Brunswick, giró en torno a cuatro grandes
temáticas, a saber:
Paz, gobernanza democrática y Estado de Derecho
La Cumbre brindó la oportunidad de promover y
revitalizar la cooperación jurídica y judicial
en el espacio francófono. Así, se propusieron
iniciativas concretas capaces de contribuir al
desarrollo de una sociedad democrática con el
fin de:
-
consolidar la acción francófona en materia de
alerta temprana, diplomacia preventiva y
mediación;
-
fortalecer las capacidades de los Estados
francófonos en materia de mantenimiento de la
paz;
-
apoyar la acción de la Francofonía en materia
de asistencia electoral y de observación;
-
garantizar la libertad de prensa.
Medio ambiente, desarrollo sostenible y cambio
climático
La Cumbre de Québec brindó su apoyo a una
gestión sostenible del medio ambiente mediante
acciones específicas, principalmente en el
ámbito del agua y los bosques. La Francofonía se
comprometió asimismo a movilizarse para la
ratificación de los instrumentos internacionales
relativos al medio ambiente y para completar las
negociaciones en el marco de la CMNUCC gracias a
una participación francófona concertada. En la
oportunidad, se asumieron compromisos concretos
con el propósito de:
-
fortalecer las capacidades de adaptación y de
acción de los países en desarrollo;
-
desarrollar la transferencia de tecnología;
-
cooperar para la realización de políticas
nacionales de reducción de gases de efecto de
invernadero;
-
El medio ambiente se
ha convertido en una problemática mundial. El
cambio climático plantea desafíos a toda la
comunidad internacional.
Lengua francesa
Por primera vez en la historia de las Cumbres,
el francés fue objeto de una sesión de debate
dedicada completamente a este tema. Al respecto,
la Cumbre de Québec propuso iniciativas comunes
o complementarias en torno a tres ejes:
-
el lugar del francés en la vida internacional,
especialmente mediante un acompañamiento a los
países que tomen iniciativas orientadas a
desarrollar la formación de diplomáticos,
funcionarios, intérpretes y traductores con
vistas a permitir la aplicación del Vade-mecum
sobre el uso del francés en la vida
internacional;
-
el lugar del francés en los sistemas
educativos de los Estados y Gobiernos y el
desarrollo de una enseñanza pública y privada de
calidad;
-
el lugar del francés en la sociedad,
especialmente invitando a los miembros que lo
deseen a celebrar un pacto lingüístico con la
OIF y sus operadores, que fije objetivos para
favorecer el uso del francés en sus respectivos
territorios y los medios necesarios para lograr
alcanzar dichos objetivos.
Gobernanza y solidaridad económicas
En la Cumbre, se evocaron la magnitud y los
impactos posibles de la crisis financiera
mundial. Los miembros apoyaron la realización de
una cumbre internacional sobre el tema y se
comprometieron a participar en la mejora de la
gobernanza económica mundial.
En estas circunstancias, la Francofonía se
comprometió además a fortalecer la solidaridad y
cooperación económica entre sus miembros y
promover la responsabilidad social de las
empresas y la transparencia en el sector de las
industrias de extracción. Los países francófonos
ya han asumido algunos compromisos en la
materia, pero podrían reforzar su acción en dos
ámbitos principales:
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La Organización Internacional de la Francofonía
La Organización Internacional de la Francofonía (OIF) es una institución multilateral integrada por
56 Estados y gobiernos miembros y 14 observadores.
Éstos están distribuidos en los cinco continentes y suman más de 200 millones de habitantes que comparten
o tienen en común la lengua francesa y determinados valores.
Sus prioridades de acción en el espacio francófono son la prevención de conflictos, la consolidación del Estado de
Derecho y de la democracia, y la promoción y el respeto efectivo de los derechos humanos. Asimismo, promueve la
lengua francesa y la diversidad cultural, poniéndose al servicio de la educación y la formación. La OIF está
también involucrada en la cooperación económica en aras del desarrollo sostenible.
Esta organización está dirigida por un Secretario General asistido por un administrador. Tiene sede en París y su acción
se apoya en cuatro operadores:
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Québec y la Francofonía
Québec es uno de los miembros fundadores de la
Francofonía. Su estatus de Gobierno participante
le permite participar en todas las actividades y
todos los programas de la Francofonía, tanto en
Cumbres, Conferencias Ministeriales y demás
instancias. La Francofonía es una tribuna
internacional en la que Québec puede promover
sus valores e intereses. Constituye un espacio
para compartir opiniones y experiencias y actuar
en pos de la proyección de la lengua francesa,
el diálogo de las culturas, el respeto por el
medio ambiente y la solidaridad internacional.
Québec interviene activamente en el plano de la
cooperación Norte-Sur.
Québec es consciente del carácter vital de los
desafíos vinculados al futuro de la Francofonía
y siempre ha desempeñado un papel activo en la
creación y el desarrollo de las instituciones
francófonas. Si Québec desea participar en todas
las instituciones de la Francofonía, es
precisamente porque considera que su misión y
sus acciones son esenciales para su propio
futuro y su propio desarrollo. A través de la
Francofonía, Québec actúa en la escena
internacional con el fin de garantizar su propia
seguridad cultural y lingüística.
Además de las acciones que conduce con los
principales operadores de la Francofonía, Québec
participa directamente en diversos programas y
proyectos de la OIF, como por ejemplo:
Apoyo a la democracia
A pedido de la OIF, el Directeur général des
élections du Québec (DGEQ) ha efectuado más de
40 misiones de observación electoral, asistencia
electoral, análisis e información en unos quince
países francófonos. La mayoría de dichas
misiones tenían por objeto fortalecer la vida
democrática, principalmente capacitando al
personal electoral. El DGE publicó, además, una
guía para las misiones de observación electoral.
Centros de lectura y animación cultural
Desde 1998, y dando curso a una propuesta de
Québec, la Francofonía ha establecido 213
centros de lectura y animación cultural (CLAC)
en 18 países de África, el Caribe, el Océano
Índigo y el Oriente Medio. Estos centros son
espacios de cultura, diálogo y comunicación (bibliotecas,
mediatecas), pero también de formación y de
apoyo al desarrollo local y a la escolarización.
La enseñanza del francés en el Sudeste Asiático
Québec, con sus socios franceses y belgas
participa en el Programa de Valorización del
Francés en el Sudeste Asiático (VALOFRASE). El
objetivo de este programa, iniciado en 2007, es
promover la enseñanza del francés en Vietnam,
Laos y Camboya, desde el nivel primario al nivel
universitario. Québec, en colaboración con la
Centrale des syndicats du Québec (CSQ),
participa en este proyecto enviando formadores y
cooperantes para la implantación del programa,
como también brindando apoyo financiero.
Desafíos para Québec
La OIF es la única organización gubernamental
multilateral de la que Québec es miembro de
pleno derecho. Por ello, es natural que ésta
ocupe un lugar privilegiado en la Política
Internacional de Québec. La acción de Québec en
el ámbito de la Francofonía gira principalmente
en torno al logro de tres de los cinco grandes
objetivos enunciados en la Política, a saber:
- fortalecer la capacidad de acción y de
influencia del Estado quebequense;
- promover la identidad y la cultura de Québec;
- contribuir al esfuerzo de solidaridad
internacional.
Fortalecer la capacidad de acción y de
influencia del Estado quebequense
La OIF, con la diversidad de los países y
Gobiernos miembros que la componen, es un foro
extraordinario Norte-Sur dentro del cual Québec
puede entablar contactos, construir relaciones,
dar a conocer sus posiciones e influenciar las
tomas de decisiones. Su participación en los
trabajos de la Organización le permite defender
y promover las causas que considera prioritarias.
Considerando que la Francofonía reúne a cerca
del tercio de los Estados miembros de la ONU, la
OIF brinda a Québec una presencia considerable
en la escena internacional.
La Convención sobre la promoción y protección de
la diversidad de las expresiones culturales,
adoptada por la Conferencia General de la UNESCO
el 20 de octubre de 2005, constituye un ejemplo
concreto del papel que puede desempeñar la OIF
en el ámbito internacional. Québec hizo de la
adopción de esta Convención una prioridad y
contribuyó, dentro de la OIF, a construir una
coalición de países favorables. La Organización
misma condujo una enérgica campaña. En
consecuencia, la aplastante mayoría de los
países miembros de la Francofonía votaron a
favor de la adopción de la Convención y el
proceso de ratificación continúa actualmente con
éxito. Dentro de este tema, Québec ha demostrado
que podía ejercer una influencia real en la
escena internacional. El Gobierno continúa sus
esfuerzos para lograr la ratificación de este
instrumento por el mayor número posible de
países.
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Promover la identidad y la cultura de Québec
Única sociedad mayoritariamente francófona en
América del Norte, Québec busca afirmar su
identidad favoreciendo al mismo tiempo el acceso
a otras lenguas y a otras culturas. Así, cuando
actúa en la escena internacional para promover
sus intereses, el Gobierno de Québec toma en
consideración la cultura y los valores que
forjan la identidad quebequense.
Uno de los objetivos constantes de los Gobiernos
quebequenses es garantizar la protección y
proyección de la lengua francesa. Québec ha sido
un pionero en materia de política lingüística y
su pericia en este ámbito es hoy en día
ampliamente reconocida. El Gobierno considera
que al brindar esta pericia en el marco de la
Francofonía puede desempeñar un papel
significativo en el desarrollo de las
herramientas de conocimiento en francés. Otorga
gran importancia al respaldo de los programas de
pleno desarrollo de las lenguas llamadas
“socias” dentro de la Francofonía y a la
voluntad de apertura de la OIF hacia otras
grandes áreas lingüísticas.
Al colaborar con sus socios de la OIF, Québec
trata también de asegurar una mayor presencia de
los contenidos y las obras francófonas en
formato digital. Además, Bibliothèques et
Archives nationales du Québec está trabajando
actualmente con otras bibliotecas nacionales en
la implantación de un portal de bibliotecas
nacionales digitales francófonas (ver el sitio
del
Réseau francophone des bibliothèques
nationales numériques).
Contribuir al esfuerzo internacional de
solidaridad
Actuar en la escena internacional es un elemento
esencial para un Estado moderno como Québec. Las
ventajas son evidentes, pero esto implica
también deberes y obligaciones para con los
copartícipes con quienes compartimos este
espacio mundial.
La Francofonía constituye un foro ideal para la
acción de Québec en materia de solidaridad, un
órgano dentro del cual Québec puede dar libre
curso a su deseo de contribuir a la solidaridad
internacional, un importante objetivo de su
Política Internacional. A través de la
Francofonía y sus múltiples operadores, Québec
actúa dentro de un marco estructurado en el que
su compromiso se suma al de otros copartícipes
multiplicando así su efecto.
Esta solidaridad se ejerce en ámbitos en los que
Québec sobresale como la enseñanza y la
formación; la cultura, la energía y el medio
ambiente; las instituciones democráticas, los
derechos humanos, la justicia, la protección de
la lengua y las expresiones culturales; las
nuevas tecnologías de la información y las
comunicaciones y muchos más.
Todos estos esfuerzos de solidaridad no podrían
realizarse sin el aporte esencial de las
instituciones y organismos quebequenses que
trabajan día a día en la realización de todo
tipo de proyecto de cooperación. El apoyo y el
compromiso de la sociedad civil son
determinantes para el logro de los objetivos de
Québec en materia de solidaridad.
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